Gasto público
Y hay un ejército de opinadores amontonados, los hubo los habrá y los seguirá habiendo, reiterativos, verseros, opinando sobre gastos púbicos e ingresos públicos, contando la película que ven la que ellos por su lado ven en tecnicolor, por lo general para demostrar denostar las inutilidades de los gobiernos de turno, y hay un sinfín de opinadores asegurando que como vamos seguramente no llegaremos, con la misma sanata más de ocho años y lo mismo llegamos ahí mismo donde dicen, o no llegamos, que no llegaremos pero que tampoco se sabe muy bien adónde, y hay una congestión de periodistas profesionales casi periodistas casi profesionales estudiantes opinólogos sociólogos devenidos en economistas, economistas devenidos en adivinadores, adivinadores convertidos en brujos, que podrán decir que el gasto público está aumentando a un ritmo más intenso al ritmo en que aumentan el PBI y los ingresos públicos, que entre 2011/2010 los GP crecieron un 36% cuando en el período 2010/2009 lo hicieron un 34% y los IP en los mismos períodos el 23 y el 34% respectivamente, y que el PBI creció 28 y 26% respectivamente, y hay un ejército de opinadores, y los hubo y los habrá y los seguirá habiendo, amontonados, pero ninguno, ninguno, que se meta de lleno en el tema de la coparticipación federal por ejemplo, una asignatura de las tantas que tenemos pendiente, y sobre la que hace más de diez años que debería haber una nueva ley.
superávit, gastos, ingresos y gastos figurativos
Qué saldrán a decir lo que siempre dicen y opinan sobre la economía nacional ahora que se conocieron en estos días los números de esa planilla que se conoce con el nombre de Sector Público base caja año 2011 – esquema ahorro inversión, porque los números usuales que se consiguen con acceso directo al ministerio de economía neutralizan algunos argumentos apocalípticos dados oportunamente, quiere decir que se gastó mucha tinta y palabras para decir “adivinar” los resultados, en realidad el ejercicio 2011 – año contable – terminó con un superávit de poco más de 4900 millones de pesos que salen de contrastar 554700 millones de ingresos después de figurativos con unos 549800 millones de pesos de gastos primarios también después de figurativos, en romance común es que los muchachos de la administración de gobierno algunas cuestiones las hicieron bien, aunque más no sea la contabilidad, después de todo que contador no “toca” un poco sus números, claro que esto dista mucho de algunos pronósticos que hasta anticipaban déficit importantes en la caja de la administración nacional de gobierno, probablemente ahora se vaya a la “sintonía fina” de cuestionar que porqué se habla de gastos primarios y es más aun de gasto o de ingresos figurativos, en realidad a los primeros hay que verlos con un poco más de detenimiento con los movimiento financieros, y los segundo son simplemente movimientos “en la contabilidad” por compensaciones entre áreas de la misma administración, en resumen se llaman figurativos porque se trata de movimientos en cuentas que no se replican como movimientos en las cuentas bancarias.
presupuesto, ingresos públicos
El ejemplo fresco y gráfico más preciso de cómo viene la maravillosa juventud en nuestra economía es observarlos a los jóvenes hacer cola en los bancos para especular con el dólar, haciendo de testaferros hormiga de anónimos mandamases o simplemente comprando porque alguien les sopló que esa es la única inversión segura, verlos ahí desprevenidos aterrizando en la pista despareja de la economía doméstica, igual que todas la maravillosas juventudes hicieron en los últimos setenta años, gracias a eso tenemos los problemas que todavía tenemos después de ocho años de crecimiento, con ese tipo de movida no hay presupuesto público que aguante por más que la administración de turno le ponga toda la onda posible o incluso siga alguna de las sugerencias de los opinólogos o de los académicos que están para hacer las observaciones correspondientes, así y todo estamos entrando en el cuarto período presupuestario relativamente equilibrado si esos desequilibrios de la especulación no solamente de los jóvenes no prosperan.
Verde;
No se entiende muy bien el número de inflación calculada para todo el año, en un promedio del IPC de alrededor de un 10% cuando la variación nominal de los ingresos incluidas las contribuciones a la seguridad social es de aproximadamente un 23%, de todas maneras si hubiera que dar como referencia un promedio la inflación de este año será de aproximadamente el 16%.
Amarillo;
Aunque en forma imperceptible hay alguna previsión de aumento de los impuestos que pagan los “ricos” y una disminución de los que pagamos todos incluidos los que pagamos los “pobres” como el IVA, pero la mala noticia es que esta buen a noticia trae la otra que es si hay que sacar conclusiones de la fotografía del presupuesto esta administración para este año no reformulará el sistema impositivo.
Rojo;
Si se proyectan los 668 mil millones de peso previstos de recaudar y se los pondera con los 40 millones de habitantes resultan unos 17000$ por habitante año si se proyectan en los doce meses son aproximadamente 1400 pesos por mes por habitante que la administración recauda, no es poco.
multiplicador del gasto público
Al igual que para los aumentos en la inversión y en los saldos del comercio internacional reflejándose en aumentos más que proporcionales en el PBI, Keynes mencionó al GP o a ciertos momentos del mismo con los mismos efectos sobre el PBI, a eso es lo que se llama hoy en el análisis keynesiano el multiplicador del GP por el cual podemos establecer que aumentos determinados en el GP se traducen en aumentos más que proporcionales en el PBI lo cual, como muchos de los principios de la macroeconomía en este caso, es relativo y depende no solamente de determinadas variables sino también de la evolución de las mismas, pero además a esta idea del multiplicador del gasto público, que se complementa con los análisis de las características de la inelasticidad de la demanda de los bienes y servicios públicos, Havelmo le introdujo una modificación hipotética que puede impactar cualitativamente sobre estas mismas relaciones y sus efectos, un conjunto de suposiciones según las cuales si los ingresos públicos aumentan con la misma intensidad con la que están aumentando los gastos, la calidad de ese reflejo más que proporcional en el PBI mejora significativamente porque hay como un doble efecto si la parte del ingreso que entra en el circuito fiscal se canaliza en su talidad al gasto público que además genera efectos por sí mismo.
Verde,
En los últimos diez años la primera parte de los principios se cumplió más que satisfactoriamente, el GP a valores constantes creció en el total un 25% y el PBI creció aproximadamente un 65%.
Amarillo,
En segundo lugar una comparación similar se puede hacer con el GP en promoción y prevención social porque también este gasto creció un 25% con el mismo crecimiento del PBI.
Rojo,
No se incorpora acá la cuestión de los ingresos públicos, pero se confirma el principio de la inelasticidad de la demanda de los bienes públicos, porque tanto en los descensos como en los incrementos estos GP de carácter social, se modifican con cierto retraso a la modificación del GP total.
gasto público jurisdiccional
Por las proposiciones de Oates que formuló su teorema en los años sesenta del siglo pasado sabemos que el gasto público eficiente depende un poco del tamaño de las jurisdicciones que los realizan y de la naturaleza de los bienes que el propio autor distingue como bienes públicos diferenciables (como la recolección de basura por ejemplo) y bienes públicos no diferenciables (como una autopista binacional por ejemplo), diferenciación que como se estará pensando mientras se sigue este razonamiento no es ni fácil ni lineal en el sentido de cuáles son los bienes de qué canasta de consumo de bienes púbicos (que algunos son de consumo común, hay lugares en los que se reparte mercadería común) estamos hablando cuando hablamos de la eficiencia de las jurisdicciones para cubrir las expectativas de la gente, esta es una de las cuestiones cruciales cuando se trata del gasto público que además en su alcance social cubre las necesidades de la gente con bienes que tienen una elasticidad de demanda casi igual a cero, esto quiere decir que provee bienes que no tienen sustitutos y que la gente demanda cualquiera sea su valor, como el transporte en muchas de su modalidades, y aún el gasto aplicado a la generación de empleo o a la cobertura de los seguros de desempleo.
Verde,
En los diez años que corrieron entre 2001 y el presente el GP creció más en la jurisdicción nacional (+33%) medido en términos de la proporción respecto al PBI que lo que creció el GP en la suma de provincias más CABA (+23%) y en la suma de la jurisdicción municipal (+14%).
Amarillo,
Un tendencia parecida se manifestó para el gasto público en el renglón de asistencia social, ya que en la jurisdicción nacional creció +130%, mientras que en la provincial tuvo crecimientos del 33y 75% respectivamente, esto puede significar varias cosas positivas o negativas, como por ejemplo la confirmación de las aglomeraciones en los centros urbanos más importantes y en definitiva diferencias de eficiencia en la prestación de las funciones.
Rojo,
El GP para control de la ocupación y la cobertura del seguro de desempleo creció el 63% para la jurisdicción nacional y el 33% para las jurisdicciones provinciales.
PBI, distribución del ingreso
Las redistribuciones de ingresos violentas que vienen con las crisis para quienes están en las clases más vulnerables significan tocar no solamente los umbrales de la indigencia que es la indignidad a la que lleva la pobreza extrema sino también lo irresolvible de esa situación en el corto plazo, y para las clases medias en nuestra economía han significado invariablemente la incursión en circuitos casi irrecuperables de pobreza en el mediano y largo plazo por la destrucción de ingresos y de activos, pero para quienes están en las clases menos vulnerables significaron modificaciones de activos que en las peores circunstancias puede haber significado pasar de financiamientos públicos de las ganancias o de los rendimientos de los activos más líquidos a financiamientos coyunturales con capital de propiedad privada, ahora como es casi una marca registrada con frecuencia olvidamos detalles de los dramas que nos aquejan y comenzamos a retomar comportamientos que si bien son característicos de lo que nos toca como individuos en conjunto se reflejan sobre toda la economía perjudicándola.
Verde,
En términos de deterioro del PBI la crisis 2001-2002 fue el final de un ciclo de deterioro progresivo que en realidad comenzó en el ´98 con un PBI que en valores constantes era de 288 mil millones de pesos y en el ´03 cuando en cierta forma finalizó el descenso terminó en 256 mil millones de pesos, con una disminución que por sumatoria cerró con un -13% para los seis años número que sirve para comparar con el parate que tuvo el gasto público cuya suma algebraica de disminución fue del -29%.
Amarillo,
Muchas explicaciones se pueden dar sobra la mejor perfomance del PBI con respecto a GP, pero una de ellas que es hasta un clásico es que zafamos en parte con el laburo de los del campo en el sentido que su producción permitió ganancias del comercio exterior que equilibró ganancias en tres de los seis años con perdidas en otros tres de los seis años mejorando el PBI en su versión como Ingreso Interno Bruto Real, las ganancias fueron en ´98,´00 y ´01 las pérdidas en `99, ´02 y ´03.
Rojo,
Entre 2001 y 2002 el GP en valores constantes tuvo una caída del 38% que es lo que se vio en las calles con la pobreza, la indigencia, los trueques, etc., 36% bajo el GO en su funcionamiento y 32% la aplicación como GP social, y esta es la foto de una redistribución de ingresos que además de hacer más pobres pulverizó el sueño de porvenires mejores por lo menos para un treinta por ciento de la población que conformamos.
gasto público, distribución del ingreso
El mecanismo más común por el cual se distribuyen los ingresos está definido por la estructura de precios relativos que históricamente depende de las estructuras de mercado y de sus distintas instancias culturales e históricas, así que en esto está el origen de las discusiones bizantinas hoy por hoy entre quienes sostienen la libertad irrestricta para los mismos y los que defienden hasta el intervencionismo más extremo, en el medio hay por lo menos un par de caminos que significan la alternativa de intervenir en la distribución del ingreso para quien gestiona gubernamentalmente, y esto se hace cada vez más necesario en función que más imperfectos sean los mercados que en definitiva son empresarios tomando decisiones entre los que por una cuestión natural hay personas más o menos codiciosas o solidarias, en la economía nuestra de cada día no hay excepciones a esta regla que los mercados tienen muchas imperfecciones y que además si se permite su inercia se producen distribuciones regresivas del ingreso o de la riqueza, lo que es una manera elegante de decir que se producen inconsistencias que por lo general terminan haciendo a los pobres más pobres y a los ricos más ricos, entre esos caminos alternativos esta el Gasto Público (GP), que tiene diferentes aplicaciones entre esas la del Gasto Social (GPS).
Verde,
Desde 1980 hasta hoy y en porcentaje del PBI el GP total aumento 1.48 veces mientras el GPS aumentó 1.86 veces, simultáneamente se incrementó el GPS de las provincias (1.55 veces) y el de los municipios (2.4 veces).
Amarillo,
Parte de ese aumento “redistribuidor” de ingresos se explica por el menor ritmo de aumento del GP aplicado a “funciones del estado” que para el mismo período y considerando Nación, Provincias y Municipios se modificó 1.4, 1 y 2 veces respectivamente, lo que puede ser leído también como una disminución relativa de la productividad en la gestión de gobierno.
Rojo,
La otra parte de la explicación esta con “servicios económicos y deuda pública” que para Nación, Provincias y Municipios que para las dos primeras jurisdicciones disminuyó 11 y 15% y que para la tercera subió dos veces, respectivamente, esto último indicaría que la hipótesis que los municipios están con inconvenientes de gastos no tiene mucho sustento.
ingresos y gastos
Y digamos que no suena nada de elegante aunque sí suena cool a algo que se puso de moda, que hay contratos de alquiler para la playa que se están cerrando para la temporada que viene con aumentos del 10% en dólares, digamos que los que lo están haciendo pueden estar sacando sus provechos microeconómicos le llamemos, bien por ellos felicitaciones albricias salud, pero que esto no le hace nada bien a la macroeconomía nacional aunque los titulares hagan una defensa de los sublimes derechos de la propiedad privada de la libertad de contratación y de las demás virtudes de los mercados, la manipulación minorista con divisas es el equivalente a una contravención económica aunque por esta playas no esté reglamentado.
Claro que siendo lo que somos probablemente el mismo señor que cierre un contrato de esa manera hablará mal de la administración de gobierno de cómo se gasta más de lo que se tiene, algo que es relativo según la información del MEN.
Verde,
Las sumas algebraicas de las variaciones de Ingresos y Gastos en lo que va del año comenzando con ENE11/DIC10 y terminando AGO11/JUL11 dan como resultado un número de -10% neto para los primeros ocho meses del año, es decir que el gasto público se redujo en esa magnitud que si proyectamos una cifra de ejecución presupuestaria de 100 mil millones de dólares para el año significan unos 10 mil millones.
Amarillo,
La secuencia para los Ingresos fue de -16%, -10%, +11%, +3%, 16%, +5% nada -8%.
La secuencia para los Gastos fue de -27%, -11%, +12% nada +7%, +26%, -15%, -3%.
Rojo,
Probablemente el veraneante cantando el himno nacional critique que los meses en que no se modifican ni Ingresos ni Gastos deberían coincidir no como en este caso que Ingresos no creció entre JUL11/JUN11 y Gastos entre ABR11/MAY11.
ingresos y gastos públicos
Partiendo de un equilibrio fiscal que aunque inestable pudo ser considerado aceptable en el cierre del ejercicio anterior, el crecimiento de las dos variables del sector público en intensidades similares, Ingresos y Gastos, tiene una significación de importancia porque indica que por lo menos en el Mediano Plazo la administración no tendrá inconvenientes de consideración en el cierre de las cuentas propias, lo que deja como problema más importante a resolver por medio de las políticas públicas a la inflación que de todas maneras ha mostrado una evidente desaceleración en el presente año considerando los bienes y servicios de la canasta básica.
Información del MEN – AFIP
Verde,
En el segundo trimestre de este año (abril-mayo-junio) el crecimiento promedio de los ingresos públicos fue de poco más del 30% proyectado anual, y la parte más importante de ese crecimiento está explicada por el crecimiento de las contribuciones a la seguridad social (+37% aproximadamente) lo que influye sobre los niveles de consumo, los recursos aduaneros ajustaron el promedio con un crecimiento de +26%.
Amarillo,
Los impuestos crecieron un 32% proyectado anual, y los que lo hicieron en forma más intensa fueron Ganancias (+37%) y Cuentas Corrientes (+36%) durante el segundo trimestre 2011 proyectado anual.
Rojo,
Sobre el promedio de crecimiento de los impuestos influyó mucho el Monotributo con una proyección de crecimiento anual del 47% que toca transversalmente a todas las clases sociales y en algunas circunstancias a vastas franjas de población dentro de la informalidad del mercado de trabajo, asignaturas pendientes de las políticas públicas que se propongan en adelante.
ingresos públicos
Son momentos de poner paños fríos sobre la caliente frente de muchos operadores domésticos muy acostumbrados a los rumores o a los líos, y asombrosamente despistados con la inflación más de lo que nos despistamos los mortales comunes que sí o sí la sufrimos en cuero propio y directamente, son momentos en que de la misma manera deben moderarse los trabajadores con sus pedidos de aumento de salarios nominales deben moderarse los empresarios con su pedidos de ajustes por inflación en sus balances, devaluación y otros menesteres, porque esas exageraciones pueden tener efectos contraproducentes justamente con los más comunes que somos la mayoría, que cada cual colabore un poco alcanzará para sortear los efectos de la crisis que seguramente se manifestará de alguna manera, aunque no se trata de un fantasma una mala ánima ni nada que se le parezca, que si hay que poner no sea como siempre el que menos tiene.
Un ejemplo de los rumores mal intencionados que andan dando vueltas es que el gasto público en términos nominales está aumentando en aproximadamente un 30% anual lo que como si afirman los alarmistas se produce en un entorno de inflación del 30% daría un crecimiento real de cero para todo el ejercicio, pero tampoco es cierto que esté aumentando a un ritmo o proporciones que sean inmanejables comparándolos con el ritmo y las proporciones con la que están aumentando los valores nominales de la variable equivalente, los ingresos públicos.
Verde,
Cerrado setiembre y por lo tanto en los primeros nueve meses del año los ingresos crecieron poco más del 16% pasando de 45 mil millones de pesos en enero a 52 mil millones de pesos corrientes en el mes nueve, lo que permite estimar y aún proyectar que están aumentando a un ritmo similar al del Gasto Público por lo menos, con las oscilaciones propias de los distintos meses que pasaron, como el mes de febrero cuando fueron MIN de 40 mil millones de pesos o como el mes de mayo cuando fueron MAX de 54 mil millones de pesos.
Amarillo,
Sigue siendo más elevado el peso proporcional de los impuestos al consumo (IVA) que los que gravan patrimonio (Ganancias) lo que progresivamente debería comenzar a ser diferente, no obstante no aumentaron en la misma magnitud, los primeros lo hicieron a un ritmo del 25% aproximadamente (pasaron de 12 a 15 mil millones de pesos por mes) durante los nueve meses y los segundos a un ritmo del 28% (pasaron de 7 a 9 mil millones de pesos por mes), los de seguridad social descendieron un 7% en los nueve meses (de 16 a 15 mil millones de pesos) y los de aduana tuvieron un crecimiento del 40% (de 5 a 7 mil millones de pesos).
Rojo,
Tomado solamente este conjunto de cuatro contribuciones el peso relativo de los impuestos al consumo es uno de los dos más elevado sobre la constitución de los ingresos mensuales, 34% otro 34% está constituido por los ingresos de la seguridad social, aduana un 15% y un 17% provienen del impuesto a las Ganancias.
