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Zona de Azar Bruselas – La Comisión Europea presento su plan sobre apuestas.

Por fonta

Bruselas.- 24 de Octubre del 2012 www.zonadeazar.com La Comisión Europea ha presentado este martes un plan de acción sobre las apuestas en juego en Internet con el objetivo de garantizar una elevada protección de los consumidores, sobre todo de los menores, a la vez que se eliminan las restricciones no justificadas y desproporcionadas para operadores de otrosEstados miembros puedan ofrecer sus servicios en el mercado único.

El sector de las apuestas de juego generaron ingresos por valor de 84.900 millones de euros en 2011 en los Veintisiete, mientras que los servicios de juegos de apuestas en Internet supusieron unos 9.300 millones de euros, aproximadamente el 10 por ciento del total, lo que da una idea de la creciente demanda en el sector, según datos del Ejecutivo comunitario que prevé que en 2015 los juegos de apuestas en la Red supondrán ingresos de 13.000 millones, el 14,2 por ciento de todo el mercado de juegos de apuestas con un crecimiento anual próximo al 15 por ciento.

El comisario europeo de Mercado Interior, Michel Barnier, descarta por el momento presentar una legislación para regular de manera armonizada lasapuestas de juego en Internet en la Unión Europea por la divergencia de enfoques en los Estados miembros para regular el sector, aunque estudiará en el futuro si es necesario.

Varios Estados miembros como Alemania y Países Bajos prohíben toda forma de juegos de apuestas en Internet como el poker o los juegos decasino, mientras que otros Estados miembros tienen un régimen monopolístico como es el caso de Finlandia, Suecia y Portugal, gestionado directamente por el Estado o bien en régimen de concesión única a una empresa privada. Otros como España, Italia, Francia, Dinamarca o Estonia han establecido un régimen de licencias que permiten a más de un operador ofrecer estos servicios de juegos.

Los Estados miembros, que son libres de elegir el régimen bajo el que autorizan estos juegos, pueden además restringir o limitar los servicios transfronterizos, pero deben garantizar que las limitaciones obedecen al interés general por ejemplo de proteger a los consumidores o impedir la adicción al juego o el fraude y no son desproporcionadas y discriminatorias.

El Ejecutivo comunitario ha recibido quejas contra una veintena de Estados miembros por prácticas restrictivas en el sector, incluido España, y ya ha dado los primeros pasos para abrir procedimientos de infracción contra Finlandia, Grecia, Hungría, Países Bajos, Suecia y Alemania, aunque no descarta incoar más procedimientos de infracción contra varios Estados miembrosmás en las próximas semanas.

QUEJAS CONTRA CCAA Y MONOPOLIO DE LA ONCE

En el caso de España, la Comisión Europea ha recibido varias quejas por la obligación a las empresas impuesta por algunas comunidades autónomas, incluida Castilla y León, de radicarse en sus respectivos territorios para poder ofrecer sus servicios, “una restricción” que ya ha sido eliminada, según han explicado fuentes europeas.

El Ejecutivo comunitario también ha recibido quejas por parte de otras asociaciones de minusválidos contra el monopolio de la ONCE para vender los cupones de lotería en la calle y por la imposición fiscal que favorece presuntamente a los operadores nacionales en el caso de las apuestas hípicas, aunque fuentes europeas han avanzado que la Comisión no llevará a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por estas quejas. “Por ahora no hay previsto un caso de infracción contra España”, aseguran fuentes del Ejecutivo comunitario.

Por lo pronto, la Comisión Europea recabará la última información disponible de los Estados miembros sobre sus respectivas legislaciones para regular el sector para verificar que no aplican restricciones indebidas a operadores de otros Estados miembros después de que el Tribunal de Justicia de la UE ya haya sentado jurisprudencia a favor del libre establecimiento en este sector y acelerará los procedimientos de infracción cuando sea necesario.

En su plan de acción, el Ejecutivo comunitario también se propone facilitar la cooperación administrativa entre los reguladores nacionales y el intercambio de información y de mejores prácticas en los Estados miembros incluido en asuntos como el bloqueo de pagos o la posibilidad de impedir el acceso a webs de apuestas a nivel de la UE.

La Comisión también quiere clarificar los procedimientos para notificar y actuar sobre contenidos no autorizados en los Estados miembros a través de intermediarios en la Red o desarrollar un diálogo de cooperación con terceros países tras admitir que la mayor parte del riesgo viene de las webs no reguladas en el extranjero.

Aunque los Estados miembros son libres a priori de determinar el nivel de protección para los consumidores frente a los juegos de apuestas, la Comisión presentará próximamente recomendaciones para “principios comunes” que garanticen un elevado nivel de protección de los consumidores dado el riesgo de adición que entrañan y por la necesidad de contar con medidas “adecuadas” para impedir este tipo de problemas y también hará recomendaciones para garantizar la publicidad “responsable” en el sector, sobre todo para no animar a los menores a jugar.

Entre otros, la Comisión Europea aboga por garantizar el registro “efectivo y eficiente” de los jugadores y mecanismos de identificación y control de edades, especialmente para las transacciones financieras y para garantizar la protección de los fondos.

EVITAR FRAUDE Y AMAÑO DE PARTIDOS

Con el objetivo de impedir el lavado de dinero y el fraude en los juegos deapuestas, la Comisión estudiará si es necesario que la actual directiva contra el lavado de dinero cubra “todas las formas” de apuestas en el futuro dado que actualmente sólo cubre las apuestas en casinos y la opción de desarrollar estándares comunes para los equipos y software de juegos.

Para preservar la integridad del deporte y evitar el amaño de partidos, laComisión Europea presentará recomendaciones sobre las mejores prácticas para impedir y combatir este fenómeno y promoverá la cooperación internacional en este ámbito con terceros países.

Bruselas quiere que los Estados miembros se informen mutuamente de las actividades sospechosas y que recaben datos fiables para conocer la dimensión del problema y además recomendará establecer provisiones sobre conflictos de intereses “mínimos” como por ejemplo la posibilidad de prohibir las apuestasentre deportistas y profesionales del deporte como los árbitros y excluir a los jóvenes también.

La Comisión presentará varias de sus recomendaciones en 2013 y espera que los Estados miembros las adopten en un plazo de un año.

Fuente: Expansión.

Editó: @_fonta www.zonadeazar.com

Zona de Azar Bruselas – TUE Avala la prohibición de publicidad de casinos de otros países.

Por fonta

Bruselas.- 13 de Julio del 2012 www.zonadeazar.com El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TUE) ha avalado este jueves en una sentencia que los Estados miembros puedan prohibir la publicidad de casinos de otros cuando éstos no garanticen una protección equivalente de los jugadores.

La justicia europea respalda en su sentencia la legislación austriaca que exige a los casinos ubicados en países extranjeros solicitar una autorización previa para poder emitir publicidad en el país y demostrar que los jugadores cuentan como mínimo con la misma protección legal que en Austria después de que las autoridades rechazaran que las sociedades eslovenas HIT y HIT LARIX, que explotan casinos en Eslovenia, pudieran publicitarse en el país por entender que no garantizaban un nivel de protección comparable.

El acceso a los casinos en Austria no sólo se limita a los mayores de edad, sino que también obliga a la dirección de los casinos en su territorio a observar el comportamiento del jugador con el objetivo de determinar si la frecuencia con la que acude y participa en juegos de azar amenaza sus medios de subsistencia.

El Tribunal administrativo de Austria, órgano jurisdiccional ante el que las sociedades eslovenas interpusieron un recurso, ha elevado una pregunta prejudicial al Tribunal de Justicia europeo para saber si la norma austriaca es compatible con la libre prestación de servicios que garantiza el derecho comunitario.

En su sentencia de este jueves, el Tribunal europeo reconoce que la norma austriaca restringe la libre prestación de servicios garantizada en la Unión, pero considera que está justificado porque responde al objetivo legítimo de proteger a los ciudadanos contra los riesgos que implican los juegos de azar y considera que el principio de equivalencia en la protección es un principio proporcional, siempre que no se exijan normativas idénticas.

En todo caso, deja en manos de la justicia austriaca asegurar que la normativa del país se limita a condicionar la autorización de emitir publicidad de otros casinos extranjeros al requisito de que haya garantías de protección equivalentes.

Editó: @_fonta www.zonadeazar.com

Zona de Azar Bruselas – Parlamento: Informe sobre el juego online en el mercado interior.

Por fonta

Bruselas.- www.zonadeazar.com El 11 de julio se debatió en el Parlamento el proyecto de informe sobre el juego online en el mercado interior que ha elaborado y presentado el europarlamentario Jürgen Creutzmann por el que pretende establecer prioridades estratégicas para aumentar la eficacia y transparencia en Europa.

Proyecto de Resolución del Parlamento Europa sobre el juego en línea en el mercado interior (2011/2084(INI))

El Parlamento Europeo,

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de abril de 2011, titulada «Libro verde. Sobre el juego en línea en el mercado interior» (COM (2011)0128),

– Vistos los artículos 56, 51 y 52 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Visto el protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad anejo al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

– Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea,

– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2010, sobre el marco aplicable a los juegos y apuestas en los Estados miembros de la Unión Europea,

– Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2009, sobre la integridad de los juegos de azar en línea,

– Vista la Directiva 2010/13/UE del parlamento europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual,

– Vista la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior, que modifica la Directiva 84/450/CEE del Consejo, las Directivas 97/7/CE, 98/27/CE y 2002/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) nº 2006/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo,

– Vista la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia,

– Vista la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo,

– Vista la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos,

– Vista la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas,

– Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido,

– Vista la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior,

– Vista la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior,

– Visto el artículo 48 de su Reglamento,

– Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0000/2011),

A. Considerando que el mercado de los juegos de azar por Internet crece de manera constante,

B. Considerando que no existe una legislación europea específica para la regulación de los juegos de azar por Internet,

C. Considerando que la fragmentación del mercado dificulta que los operadores regulados puedan brindar una oferta transfronteriza legal y que, asimismo, hace prácticamente imposible la protección del consumidor y la lucha contra la criminalidad ligada a los juegos de azar,

D. Considerando que son indispensables normas mínimas comunes a nivel europeo para la protección de jugadores y consumidores y en la lucha contra la delincuencia,

E. Considerando que el artículo 56 del TFUE garantiza la libre prestación de servicios pero que los juegos de azar por Internet fueron explícitamente excluidos de la Directiva de servicios ya que no representan una prestación de servicios ordinaria,

F. Considerando que el gran número de procedimientos de infracción y de sentencias del TJUE sugiere la existencia de una gran inseguridad jurídica en este sector,

G. Considerando que los juegos de azar y las apuestas por Internet encierran un mayor riesgo de adicción e inseguridad que los tradicionales juegos de azar presenciales,

H. Considerando que los juegos de azar representan una importante fuente de ingresos para los Estados miembros para fines benéficos y de utilidad pública así como para la financiación del deporte,

I. Considerando que es imprescindible garantizar la integridad del deporte y que se debe evitar todo tipo de apuestas fraudulentas,

1. Considera que una regulación eficiente del mercado de los juegos de azar por Internet

(1) canaliza de forma ordenada y vigilada la propensión natural al juego de la población,

(2) contiene el mercado ilegal de juegos de azar,

(3) garantiza una protección efectiva de la juventud y de los jugadores y

(4) previene los riesgos de dependencia derivados de los juegos de azar al mismo tiempo que

(5) debe garantizar que los juegos de azar se lleven a cabo ordenadamente, de manera justa, responsable y transparente

(6) que se prevengan los riesgos para la integridad de las apuestas deportivas y

(7) que una parte considerable de los ingresos públicos procedentes de juegos de azar se utilicen para fines de interés público o benéfico;

2. destaca el punto de vista del TJUE, según el que Internet solamente es un canal de oferta de juegos de azar;

Principio de subsidiariedad

3. Considera que el sector de los juegos de azar está fuertemente marcado por las diferentes tradiciones y culturas de los Estados miembros y que los mercados de juegos de azar están regulados de formas muy distintas, de tal modo que el principio de subsidiariedad juega un papel especialmente importante en este sector;

4. Considera que la disponibilidad de una atractiva oferta legal en Internet podría hacer retroceder de un modo considerable el mercado negro sin licencia y también aumentaría los ingresos estatales;

5. Así pues, rechaza un instrumento jurídico europeo sobre la regulación común de todo el mercado de los juegos de azar pero, no obstante, considera que sería oportuno un enfoque común europeo en ciertas áreas;

6. Respeta la decisión de algunos Estados miembros de prohibir completamente los juegos de azar por Internet; no obstante se pronuncia contra los monopolios estatales de juegos en línea;

7. Subraya enérgicamente que los Estados miembros que abran Internet al mercado de los juegos de azar deben garantizar la plena transparencia y facilitar la competencia sin discriminaciones; en estos casos, sugiere a los Estados miembros que adopten un modelo de concesión de licencias que permita solicitar una licencia a cualquier operador de juegos de azar que cumpla las condiciones impuestas por los Estados miembros;

8. Considera que no es aplicable el principio de reconocimiento mutuo de licencias en el mercado de los juegos de azar, pero que, no obstante, en el contexto del mercado interior se deben establecer procedimientos simplificados de solicitud de licencias en varios Estados miembros;

9. Pide un marco normativo común, a los efectos del principio de «subsidiariedad activa», que estipule unas exigentes normas mínimas obligatorias en el ámbito de la prevención de la adicción al juego y de las apuestas fraudulentas y para la protección de menores; si un operador demuestra su cumplimiento, los demás Estados miembros deben reconocer esa prueba de cumplimiento de las normas mínimas, pero con la posibilidad de establecer requisitos adicionales; considera que un código europeo de conducta para los juegos de azar por Internet podría ser un primer paso;

10. Insta a la Comisión a presentar una Directiva sobre estas normas mínimas en caso de que no se pudiese llegar a otro tipo de acuerdo; si es necesario, también se debe considerar una cooperación reforzada entre Estados miembros;

11. Insta a la Comisión y a los Estados miembros en conjunto a controlar efectivamente las condiciones establecidas por los Estados miembros y a sancionar las infracciones;

Colaboración entre organismos reguladores

12. Se muestra preocupado por la posible fragmentación del mercado europeo del juego en línea, lo que podría ir en contra de la organización de una oferta legal sobre todo en los Estados miembros más pequeños;

13. Pide, por consiguiente, la intensificación de la colaboración entre organismos reguladores nacionalescon la coordinación de la Comisión Europea para desarrollar normas comunes y para actuar conjuntamente contra el mercado negro irregular; las soluciones nacionales aisladas no son eficaces para la identificación de jugadores ni para la lucha contra el blanqueo de dinero; en este caso podrían servir de base tanto la red GREF como el Sistema de Información del Mercado Interior:

14. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a recopilar y publicar datos estadísticos sobre los mercados de juegos de azar por Internet así como sobre la adicción al juego en la UE:

15. Insta a la Comisión a impulsar la formación de una red de organizaciones nacionales que se ocupen de los adictos al juego para hacer posible un intercambio de experiencias y prácticas acreditadas;

Juegos de azar y deporte

16. Observa que las apuestas deportivas pueden representar un riesgo para la integridad del deporte, especialmente en las competiciones de deportes minoritarios; cree, por consiguiente, que se debe sancionar en toda Europa el fraude deportivo y las apuestas fraudulentas;

17. Es consciente de la importancia de la aportación de los ingresos por juegos de azar a la financiación deportiva en los Estados miembros; un mayor desarrollo del mercado de los juegos de azar por Internet no debería conducir a una reducción de la financiación del deporte;

18. Recuerda la necesidad de soluciones pragmáticas en lo referente a la publicidad y patrocinio de encuentros deportivos por operadores de juegos de azar por Internet; considera que se deben encontrar normas publicitarias comunes que protejan suficientemente a los consumidores más débiles, pero que permitan al mismo tiempo el patrocinio de encuentros internacionales, y que, en todo caso, la prohibición de la publicidad no resulta eficaz;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El mercado de los juegos de azar por Internet se encuentra en constante crecimiento. Según cifras recientes, en la actualidad aproximadamente el 10 % de todos los juegos de azar en Europa tienen lugar en Internet o en canales de distribución similares, tales como teléfonos móviles o plataformas interactivas de televisión, observándose una tendencia al alza y un volumen de mercado de más de diez mil millones de euros.

Tanto el mercado de los juegos de azar presenciales como el mercado de los juegos de azar por Internet se caracterizan por una variada oferta de productos: por un lado los clásicos juegos de lotería y tipo loto, pero tambiénapuestas deportivas, póker, bingo así como apuestas mutuas de carreras de caballos y de galgos.

Internet es por su propia naturaleza un medio transfronterizo. Los juegos de azar por Internet no conocen fronteras de ningún tipo. Debido a la oferta cada vez mayor y al creciente número de jugadores cada vez se hace más evidente la actual fragmentación del mercado de este sector en Europa. En muchos Estados miembros existe prohibición total o prohibición con reserva de autorización, mientras que otros tienen un mercado completamente abierto y liberalizado.

Como ya ha establecido el TJUE en numerosas sentencias, los juegos de azar no son una prestación de servicios ordinaria. Por consiguiente fueron explícitamente excluidos de la Directiva de servicios incluso aunque siga vigente la libre prestación de servicios según el artículo 56 del TFUE. Los Estados miembros pueden auto regular en gran medida sus mercados sobre la base, en particular, de los artículos 51 y 52 del TFUE, siempre y cuando sus normas sean coherentes con los objetivos perseguidos, por ejemplo, la lucha contra la adicción al juego.

Dadas sus diferentes tradiciones, en este sector juega un papel especialmente importante el principio de subsidiariedad. Los Estados miembros determinan en gran medida por sí mismos cómo quieren regular su propio mercado de juegos de azar. Sin embargo, estas diferencias en la regulación también provocan distorsiones en el mercado. Los operadores de juegos de azar de aquellos Estados miembros con mercados abiertos y bajos niveles de impuestos también son accesibles en los países en los que está prohibido el juego en Internet, o les hacen la competencia a los operadores en línea con licencia. Estos operadores, así como los operadores de estos países de juegos de azar presenciales, apenas son competitivos. Además, en Internet existe un mercado negro irregular de tamaño considerable.

El objetivo central debe ser encauzar claramente ese mercado negro y grisUna de las opciones que tienen los Estados miembros para alcanzar ese objetivo sería la prohibición total, la cual se debería llevar adelante de un modo muy riguroso. En virtud del principio de subsidiariedad, los Estados miembros pueden decidirse por esta opción.

No obstante, sería mejor crear una oferta legal de juegos de azar por Internet. Sin embargo, esto no debería conducir en modo alguno a la creación de un monopolio (estatal) de juegos de azar por Internet, dado que los monopolios raramente garantizan una oferta suficiente. Por consiguiente, se debe abrir el mercado y ofrecer suficientes incentivos a las empresas para que puedan brindar una oferta legal. En este caso el mejor camino parece ser un modelo de licencias, siempre que se base en el principio de competencia y no discriminación. En este sistema, que algunos de los Estados miembros como Francia e Italia ya han introducido con éxito, los organismos reguladores nacionales establecen las condiciones para la concesión de licencias. En Francia, por ejemplo, la proporción de operadores legales ha aumentado de un modo espectacular desde la introducción del sistema de licencias: más del 80 % del mercado francés de los juegos de azar por Internet corresponde ahora a los operadores con licencia.

Para evitar cualquier tipo de discriminación, el número de licencias disponibles debe ser ilimitado o lo suficientemente alto; por lo demás, no se pueden dar discriminaciones indirectas, como por ejemplo, en el ámbito de las especificaciones técnicas.

Un mercado abierto y ordenado para los juegos de azar por Internet requiere de un organismo regulador nacional que sea fuerte e independiente. Este debe fijar las condiciones generales para los juegos de azar y, sobre todo, debe poder imponerlas. Los reguladores nacionales deben estar dotados, por tanto, de las competencias necesarias para sancionar las infracciones y proceder contra los operadores ilegales.

Debido a la naturaleza transfronteriza de Internet, los Estados miembros no están en condiciones de regular por sí solos todos los aspectos del juego de azar por Internet. Por consiguiente, es necesario consolidar una fuerte colaboración entre los organismos reguladores nacionales. Hasta el momento solo existe una cooperación a pequeña escala en forma de procedimientos bilaterales. Pero sería necesaria una cooperación institucionalizada, por ejemplo sobre la base del Sistema de Información del Mercado Interior, para compartir información de un modo eficiente y rápido. También entra dentro de lo posible organizar una red de reguladores coordinada por la Comisión. Solo con una venta europea común se puede evitar que los operadores irregulares se aprovechen de las lagunas normativas y que los organismos reguladores se enfrenten entre sí. Por consiguiente, se insta a la Comisión y a los Estados miembros a que actúen rápidamente para proteger a los consumidores europeos frente a operadores poco serios.

Los juegos de azar encierran un riesgo de adicción. Los estudios revelan que, desde la introducción de los juegos de azar por Internet hace unos 10 años, ha aumentado significativamente el número de personas que acuden a los centros de apoyo para los adictos al juego. Ya existen numerosas iniciativas tanto de los organismos reguladores como en forma de códigos de comportamiento y compromisos que intentan contener los comportamientos problemáticos de juego y la adicción al juego en Internet. Sin embargo, no resultan demasiado eficaces si cada Estado miembro tiene normativas diferentes. Aunque en muchos Estados miembros existen medidas modélicas de protección, tanto en operadores estatales como privados de juegos de azar por Internet, sin embargo estas se basan frecuentemente en normativas puramente nacionales y no son compatibles con la idea del mercado interior. Así, por ejemplo, en algunos Estados miembros se exige un documento electrónico para controlar la identidad en Internet. Normalmente, los extranjeros no disponen de esa identificación y quedan por tanto excluidos de los juegos de azar por Internet, incluso aunque tengan residencia permanente en ese Estado miembro. Por tanto, es importante disponer de especificaciones técnicas europeas que hayan sido elaboradas en común por la industria, los organismos de protección de los consumidores y la Comisión. Estas hacen que se reduzcan las barreras de entrada en los mercados para los operadores de juegos de azar de otros países europeos. La reducción de las barreras de entrada es un importante paso para la creación de un mercado legal y regulado de juegos de azar.

La protección de los menores ante los juegos de azar es otro de los objetivos universales que no está sujeto a las diferentes tradiciones o culturas. Por tanto, tiene sentido fijar normas mínimas europeas para la protección de los menores y la lucha contra la adicción al juego, pero también para luchar contra el blanqueo de dinero y otros actos delictivos asociados a los juegos de azar. Esto podría suceder en forma de una propuesta de Directiva de la Comisión que fijase normas mínimas válidas en toda Europa y que fuesen vinculantes para todos los operadores regulados de juegos de azar por Internet. Además, los Estados miembros tendrían la facultad de fijar criterios adicionales. Es importante una acción decidida de la Comisión y de los Estados miembros para garantizar en toda Europa un alto y uniforme nivel mínimo de protección de los consumidores.

En la mayoría de los Estados miembros, los ingresos por juegos de azar contribuyen a fines benéficos o de utilidad pública o al patrocinio deportivo. Sin embargo, esto solo es válido para los operadores legales y regulados de juegos de azar. Los operadores ilegales no pagan impuestos y, por tanto, no colaboran con la sociedad. Un mercado regulado a nivel nacional tendría como consecuencia que el operador de juegos de azar por Internet debería pagar una gran parte de los impuestos de juego cobrados en el país del jugador. Esto es importante para que los ingresos públicos procedentes del juego estén disponibles en toda Europa para la promoción deportiva y otros fines de utilidad pública. En el sector de las carreras de caballos, por ejemplo, se puede asegurar de este modo que al criador de los caballos le corresponda un porcentaje de los ingresos por apuestas para poder seguir financiando la cría.

Por desgracia, en el pasado hubo muchos casos de fraude en las apuestas deportivas que pusieron en cuestión la integridad del deporte. En interés directo de todos los implicados, es decir, de las asociaciones deportivas, los aficionados, los operadores de juegos de azar y los jugadores, se debe garantizar la integridad del deporte y atajar el fraude en las apuestas. La mejor manera de combatirlo es a nivel europeo. Por eso mismo, la Comisión Europea junto con los Estados miembros deben desarrollar un sistema que luche eficazmente contra las apuestas fraudulentas. Una acción conjunta contra el fraude en las apuestas es un factor decisivo frente a los estafadores criminales procedentes del exterior de Europa.

A los efectos de mantener la integridad del deporte, se deben evitar los conflictos de intereses entre los operadores de apuestas deportivas y los clubes deportivos. Sin embargo, la publicidad de los juegos de azar o el patrocinio de un club deportivo no representan en sí mismos ningún conflicto de intereses. Por eso se debedesestimar claramente la prohibición de publicidad y patrocinio.

Fuente: Laura Guillot

Editó: @_fonta www.zonadeazar.com

Zona de Azar – UE: Conclusión de fecha 31 de Marzo sobre límites del Juego on line.

Por fonta

Bruselas.- www.zonadeazar.com El  Abogado  General  del  Tribunal de la Unión Europea (TUE), el magistrado Yves Bot, ha emitido unas importantísimas conclusiones, de 31 de marzo de 2011 (Asunto C-347/09) sobre los límites de la libre prestación de servicios de los prestadores de juegos y apuestas por Internet y las posibilidades de sanción de los Estados que han declarado el monopolio por razones de seguridad. El Código  Penal de un estado miembro de la Unión Europea puede ser aplicado cuando una sociedad emplea empresas domiciliadas en paraísos con el fin de romper el monopolio, concluye el magistrado galo, al analizar este caso en el que una compañía que ofrece juegos y apuestas a través de  Internet  a ciudadanos austríacos bajo la excusa de tener autorización en  Malta, violando el ordenamiento legal austríaco, que cuenta con una amplísima  restricción del mercado de las loterías y loterías electrónicas,  operado  en  monopolio por una entidad privada en concesión por 15 años.

Advierte  el  Abogado  que en los últimos años desde la sentencia del caso Bwin/Liga  portuguesa  (8-9-2009),  la  doctrina  del  Tribunal es rotunda otorgando validez  a las restricciones  que los Estados comunitarios puedan imponer, con la excepción del principio general  del artículo 49 del Tratado de la UE a la libre prestación de servicios, siempre que tengan estas restricciones por objetivo garantizar la protección del  orden  público  y  de  defensa de los consumidores en materia de juego y apuestas.

Reconoce también, que la jurisprudencia del propio Tribunal fundamenta que un Estado no está  obligado  a  reconocer  la  autorización  para  explotar  juegos por Internet  concedida  a  un  prestador  de  juegos en línea por otro Estado miembro,  en cuyo territorio el prestador esté establecido.

Bot dictamina que para  coadyuvar  los  principios  de protección del orden público y de defensa de los consumidores, los Estados comunitarios están  capacitados  para  imponer restricciones tales como las de exigir  que  las  empresas  y  entidades a las que se otorgue el monopolio estén  domiciliadas  y  tengan  su  residencia en el propio territorio del Estado  que  lo impone,  cuestión que había sido objeto de alguna reciente decisión  sobre  el caso concreto de Austria (”caso Engelmann”), en la que se  estimó  desproporcionada  esta  limitación.

En aquel caso, recuerda el abogado General,  no estaba enjuiciando el TUE  un asunto relacionado con el  juego  online, sino con  el monopolio de la explotación de los casinos físicos   en   Austria,   y   mantiene   que   esta   restricción   no  es desproporcionada,  y a priori puede entenderse justificada, en el caso del mercado de los juegos y apuestas online, pues la domiciliación obligatoria en  el  territorio del País que otorga la autorización o, como es el caso, la  autorización  monopolística,   es  incluso  deseable   por la especial dificultad  que  el Gobierno encontraría para ejercer su potestad efectiva sobre los medios técnicos, personales y materiales si no se encontraren en su  territorio.

En este caso, la Jurisdicción de Malta, donde tienen  otorgada  la autorización exige no solo que la entidad tenga su residencia en Malta, sino incluso que sus directivos sean residentes en este Estado.

El  Abogado  señala también, que las medidas limitadoras del principio de libre prestación de servicios,   que  permiten  el mantenimiento  de  los  monopolios deben  estar  acompañadas  de  un comportamiento  por  parte de los titulares de estos monopolios acorde con la finalidad de dichas restricciones, y en consecuencia no pueden llevar a cabo  políticas expansionistas mediante publicidad intensa, pues esta solo es  justificable  cuando  resulte  necesaria para encauzar a los jugadores hacia el circuito legal. Algunas medidas  de  autolimitación  del  mercado  a los titulares de los monopolios Estatales serían contrarias al Tratado.

Por  último  entra  en  una  cuestión nueva para la jurisprudencia del TUE, como es  la  validez  de las “autolimitaciones” de mercado que los propios  operadores  monopolísticos  europeos  se  vienen  imponiendo  por consenso  tácito  en  la  mayoría  de  las Jurisdicciones, consistentes en limitar  la  venta  de sus productos fuera de las fronteras del Estado que les  otorgó  el  monopolio,  lo que en el caso austríaco se concreta en la prohibición  de  constituir  sucursales  fuera de su propio territorio (en España   tenemos  un  ejemplo  claro  similar  en  la  limitación  expresa auto impuesta por LAE para vender Lotería Euromillones fuera del territorio Español).

Yves Bot encuentra injustificadas estas medidas con relación al artículo 43 del Tratado, a salvo que  existan razones imperiosas de interés general  para  justificarlas  y que deberán ser examinadas en el futuro de nuevo por el Tribunal nacional aplicando el derecho interno.

Editó: www.zonadeazar.com

Fuente: ICNR

Zona de Azar – Bruselas da el primer paso para regular el mercado de apuestas en Internet.

Por fonta

Bélgica – www.zonadeazar.com – La Comisión Europea ha dado el primer paso para regular el mercado de apuestas en Internet en la UE con el objetivo de facilitar la coexistencia de los diferentes modelos nacionales y aumentar la seguridad jurídica. El comisario de Mercado Interior, Michel Barnier, ha asegurado que su objetivo no es forzar la liberalización del sector.

El juego en línea es un negocio en rápido crecimiento en Europa, con casi 15.000 sitios de Internet ya identificados y unos ingresos anuales totales que superaron los 6 000 millones de euros en 2008 y que se duplicarán para 2013, según los datos de Bruselas.

Las normativas nacionales varían enormemente en la UE, aplicándose distintas reglas a la autorización, los servicios en línea conexos, los pagos, los objetivos de interés público y la lucha contra el fraude.

El antecesor de Barnier, el irlandés Charlie McCreevy, trató de forzar la liberalización del sector. Pero el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha reconocido que los Estados miembros tienen derecho a limitar las apuestas por Internet por motivos de orden público.

A petición de la Eurocámara y de los Estados miembros, la Comisión ha lanzado este jueves una consulta pública, que estará abierta hasta el 31 de julio de 2011, para recabar la opinión de todas las partes interesadas sobre la regulación del sector.

“La consulta no trata de la liberalización del mercado, sino de garantizar una buena regulación del mercado de los servicios de juego en línea en la UE para todos”, ha asegurado Barnier en un comunicado.

Su objetivo, según ha remarcado, es “conseguir un panorama documentado de la situación existente en el mercado del juego en línea de la UE y de los distintos modelos nacionales de regulación”.

“El mercado del juego en línea sigue creciendo rápidamente en la UE y genera cuantiosos ingresos que a veces se destinan a causas nobles. Su expansión debe acompañarse de la determinación de proteger a nuestros ciudadanos, sobre todo a los menores, y de velar por que las ofertas de esos tipos de servicios en la UE sean sanas y estén bien reguladas”, ha dicho Barnier.

///// LA COMISION EUROPEA INICIA UN PRCESO DE RECOPILACION DE INFORMACION

“Hoy en día, hay un gran problema de acceso a los mercados en la UE” ha dicho Sigrid Ligne, secretario general de la Asociación Europea de Juegos y Apuestas, cuyos miembros incluyen a Bwin, PartyGaming, y Unibet. Hay una “necesidad de un marco regulador de la UE” ha contado hoy Ligne a los periodistas reunidos en Bruselas.

La Corte Suprema de la UE ha examinado en los últimos años una serie de casos presentados por compañías de apuestas como Bwin, Ladbrokes y Betfair sobre si son legales los monopolios estatales que bloquean operar libremente en todos los países de la UE. Las empresas de juego online también han pedido a la UE que tomen medidas contra las restricciones nacionales en las apuestas, llevadas a cabo por los estados.

Desde 2006, Bruselas ha investigado si las normas nacionales en estados como Alemania, Francia e Italia cumplen las leyes de la UE. La mayoría de estas investigaciones están en curso.

“Los planes de la Comisión van encaminados hacia un diálogo político real, en vez de buscar la confrontación legal” declaran desde Loterías Europeas, grupo que representa a las loterías estatales.

Los monopolios nacionales en las apuestas han sido declarados legales en países como Italia y Portugal por la UE, siempre y cuando cumplan con el objetivo de reducir el fraude y la adicción al juego. Sin embargo, en el caso de Alemania, un fallo del tribunal europeo el año pasado dijo que el monopolio estatal del país germánico en las apuestas deportivas y en las loterías era ilegal..

EDITO: Zona de Azar

FUENTE: Estrategias de Inversión / Europa press

Zona de Azar – 12 y 13 de octubre, en Bruselas conferencias sobre el juego online.

Por fonta

Bruselas .- Dos importantes conferencias se celebrarán entre hoy y mañana en Bruselas. La primera sobre el papel de las autoridades en la regulación de los juegos de azar y la segunda sobre el juego responsable en un mercado único digital, una bajo la presidencia belga de la UE y la otra por la EGBA.

El 12 de octubre, la Presidencia belga de la UE, en cooperación con la Comisión Europea y la Comisión del organizará una conferencia sobre el papel que deben desempeñar las autoridades en la regulación de los juegos de azar. Esta conferencia tiene como objetivo avanzar en el debate sobre el papel de las autoridades reguladoras, la prevención de las apuestas ilegales, y los problemas y soluciones en torno al impacto social del juego.

La conferencia incluirá conferencias magistrales y discusiones entre los participantes (los responsables políticos, reguladores y expertos de la industria), que proporcionará información valiosa sobre los temas siguientes:

- Resultados de las presidencias francesa, sueca y española sobre el impacto social del juego de azar y sobre el juego de azar ilegal

-Aspectos legales de los juegos de azar

-Perspectiva regulatoria y los avances europeos en el juego

-Acercamiento político a los juegos de azar.

Las conferencias magistrales serán impartidas por:

Michel Barnier, Comisario Europeo del Mercado Interior y Servicios

Carl Devlies, Secretario de Estado para la Coordinación de la lucha contra el fraude en Bélgica

Malcolm Harbour, Diputado al Parlamento Europeo, Presidente de la Comisión del Parlamento Europeo de Mercado Interior y Protección del Consumidor

Los antecedentes:

La situación regulatoria sobre el juego difiere bastante entre Estados Miembros. Mientras que algunos Estados miembros restringen o incluso prohíben la oferta de juegos de azar, otros tienen mercados más abiertos. Muchos Estados miembros también han revisado recientemente su legislación sobre juegos de azar o están en proceso de hacerlo teniendo en cuenta el desarrollo de servicios de juegos online.

La importancia económica del sector del juego online en su dimensión transfronteriza está creciendo. En 2008, los servicios de juegos de azar online representaron ingresos anuales superiores a los 6,16 mil millones de euros, el 7,5% del mercado del juego de azar en general. Este mercado online es el segmento de mayor crecimiento y se espera que doble su tamaño en cinco años. La creciente importancia del sector online y el carácter transfronterizo de esta actividad plantea nuevos retos para los reguladores. Un entendimiento común de las cuestiones clave y una estrecha cooperación entre los Estados miembros, es esencial para dominar estos desafíos.

A finales de este año, la Comisión tiene la intención de iniciar una amplia consulta sobre las complejas cuestiones que surgen en torno al desarrollo de juegos de azar online. En la consulta se analizará cuestiones como la prevención del fraude, la información al consumidor, la prevención de la ludopatía, la protección de los menores y su aplicación . La consulta ayudará a determinar las posibles respuestas que pueden ser tenidas en cuenta a nivel europeo.

La conferencia empieza a las 8h30 y acaba 17h00 y se celebra en el Centro de Conferencias Borschette ALBERT, 0A Salle, Rue Froissart 36, 1040 Bruselas, Bélgica, pero puede seguirse en vivo por la web en el siguiente enlace:

http://scic.ec.europa.eu/str/index.php?sessionno=dfa92d8f817e5b08fcaafb50d03763cf

El miércoles, 13 de octubre, la Asociación Europea del Juego y Apuestas (EGBA), celebrará su propia conferencia en Bruselas, “Juego Responsable en un mercado único digital”, como preludio a la presentación de las normas sobre la autorregulación de juego que está prevista para finales de octubre.

En 2010 se ha observado en el sector del juego importantes progresos. A nivel nacional se han dado cambios significativos en el entorno regulatorio que han ido acompañados de importantes y nuevas iniciativas a nivel europeo como: la Agenda Digital y el proyecto de Libro Verde sobre el sector del juego. Además, se están elaborando las medidas sobre el juego de azar responsable a través de un grupo de trabajo organizado por el Comité Europeo de Normalización (CEN).

Pero, todavía surgen incógnitas: ¿Cómo las nuevas tecnologías pueden ayudar de forma precisa a las partes interesadas en dar soporte al desarrollo del juego responsable en toda la UE?, ¿Qué medidas adicionales son necesarias para garantizar que los principios del mercado interior van a ir de la mano con la protección de los consumidores y la prevención del fraude en la UE?, ¿Cuáles deberían ser las prioridades de un Libro Verde? y ¿Allanará éste el camino para conseguir un marco especifico del mercado interior sobre los juegos de azar en la UE?

Estas y otras incógnitas se despejarán en la conferencia de mañana.

Mientras, en España que es diferente, se está de fiesta o “de puente” del Pilar o celebrando el día de la Hispanidad y me temo que los reguladores no estén por la labor una vez más…

Fuente: Laura Guillot

Zona de Azar – Bruselas autoriza a crear una Web de juegos de azar.

Por fonta

zonadeazar

Bruselas.- Autoriza a las francesas Française des Jeux y Lucien Barrière a crear una web de juegos de azar.

La Comisión Europea autorizó hoy a Française des Jeux (FDJ) y Lucien Barrière (GLB), dos compañías francesas del sector de los juegos de azar y apuestas deportivas, a crear conjuntamente un portal en internet galo para jugar al póker, al constatar que no tendrá un impacto negativo en la competencia del mercado comunitario o en una parte sustancial del mismo.

   FDJ es un operador histórico que explota juegos de azar y apuestas deportivas en Francia, mientras que el grupo GLB tiene su actividad en sectores como la hostelería, gestión de casinos y eventos, principalmente en Francia, además de contar con sitios web para jugar al póker en Malta y Reino Unido.

   La nueva empresa resultante de la operación se llamará Newco y comercializará juegos de póker en Internet en Francia, tras la apertura a la competencia del mercado francés de juegos de dinero y azar, informó Bruselas en un comunicado. También comercializará juegos de póker ‘on line’ y programas informáticos multimedia para la creación de plataformas a partir de la cuales los internautas puedan acceder a los juegos.

   El expediente, que se notificó a Bruselas el pasado 19 de abril, fue examinado por la Comisión a través del procedimiento simplificado que se aplica a los casos menos problemáticos.

Fuente: EuropaPress

La CE busca una salida negociada a disputa con EEUU por apuestas en internet.

Por fonta

Bruselas, 10 jun (EFE).- La Comisión Europea (CE) sigue decidida a negociar con las autoridades de Estados Unidos para poner fin a los obstáculos que encuentran en ese país los operadores europeos de apuestas por internet.

El Ejecutivo de la UE concluye, en un informe publicado hoy, que la legislación estadounidense sobre juegos de azar a través de la red vulnera las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Aunque estaría justificado denunciar las citadas trabas ante la organización multilateral, Bruselas asegura que no planea hacerlo y reitera que buscará una solución negociada con el Gobierno de EEUU.

Esta investigación de la Comisión se inició en marzo pasado, tras recibir una queja de la Asociación de Apuestas a Distancia (RGA, en sus siglas en inglés).

Washington aprobó en 2006 una ley que declara ilegales los pagos de bancos y compañías de tarjetas de crédito a empresas de apuestas de fuera de Estados Unidos, lo que obligó a las entidades de la UE que operaban en aquel país a poner fin a sus actividades.

Bruselas presentó una protesta ante la OMC y, a finales de 2007, las dos partes llegaron a un acuerdo por el que EEUU le ofreció compensaciones en otros sectores por la pérdida de oportunidades comerciales en el negocio del juego.

A pesar de ello, las autoridades judiciales estadounidenses han seguido adelante con los casos abiertos a las compañías europeas que operaban en el país antes, unos procesos que Bruselas considera “legalmente no justificados y discriminatorios”.

La Comisión señala que EEUU no está obligado a permitir el acceso de empresas extranjeras al sector del juego después de retirar sus compromisos en este ámbito (algo que la OMC permite si se compensa con mayor apertura en otras áreas), pero eso no significa que pueda despreciar sus obligaciones con respecto al pasado.

En un comunicado, la comisaria europea de Comercio, Catherine Ashton, admitió que la cuestión de las apuestas por internet es “compleja y delicada” y dejó claro que su intención no es dictar a EEUU cómo debe regular su mercado.

Ashton recalcó que, en cualquier caso, las autoridades estadounidenses no pueden dejar de cumplir sus obligaciones dentro de la OMC.