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Diciembre 15, 2009 | Por alvarogonzalez | Claves: 2010, administración, aires, buenos, ciudad, cuentas, deuda, fiscal, gcba, macri, numeros, obras, porteña, presupuesto, pro, superavit | # Enlace permanente
La Legislatura porteña aprobó este jueves 7 de diciembre el proyecto de Ley de Presupuesto 2010 para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Como titular de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria, fui el miembro informante del mencionado proyecto durante su discusión en el recinto parlamentario. Cómo lo hice durante la sesión quiero expresar mi gran satisfacción por su aprobación y pronunciar mi parecer sobre el mismo.
En primer lugar quiero subrayar el trabajo, el dialogo y el consenso que supuso la aprobación de este Presupuesto ya que al ser la esta la ley principal que regirá la administración de los recursos de los vecinos durante el año próximo este es un aspecto que no puede ser soslayado.
Con relación a los contenidos básicos del futuro Presupuesto creo que este Presupuesto está basado en tres aspectos fundamentales. En primer lugar, cubre y refuerza las demandas de asistencia social directa y amplia la cobertura en salud y educación. En segundo lugar, busca proveer mayor seguridad a los porteños a través de la Policía Metropolitana y el Plan Integral de Seguridad. Y en tercer lugar, promueve la movilidad sustentable a través del diseño de políticas que mejoren el desplazamiento de los porteños, como por ejemplo la reciente aprobación del financiamiento para la ampliación y mejora de tres de las líneas de subtes.
Por último, quiero resaltar que es necesario dejar en claro que este Presupuesto refleja la búsqueda de ciertos objetivos concretos en cuanto racionalidad, transparencia e inclusión social. Por un lado, mantiene la sustentabilidad fiscal de la Ciudad a fin de brindar un marco de solidez que facilite el acceso a mercados de deuda que permitan financiar necesarias obras de infraestructura.
Por otro lado, se destinará el 66,5% del gasto total de la Ciudad durante el año próximo a “servicios sociales”, lo que representa un incremento del 5% respecto al 2009.
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La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos aprobó el jueves 3 de diciembre el proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo a celebrar operaciones de crédito público por un monto máximo de trescientos ochenta millones de dólares con el objetivo de aplicar este monto de estas operaciones al pago de la expansión de la Líneas A, B y H de subterráneos.
Concretamente, el mencionado proyecto de ley autoriza al Poder Ejecutivo a contratar un préstamo financiero con la Corporación Andina de Fomento por un monto máximo de ochenta millones de dólares con un plazo de amortización mínimo de ocho años y afectándose en garantía de repago los recursos provenientes de la Coparticipación Federal de Impuestos.
Asimismo, se autoriza también al Poder Ejecutivo a contraer un empréstito público representado por una o más emisiones de títulos de deuda por un importe de trescientos millones de dólares con un plazo mínimo de tres años y afectándose en pago y/o garantía de los títulos de deuda el Fondo Permanente para la Ampliación de Subterráneos creado por la Ley Nacional Nº 23514.
Como presidente de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria será el miembro informante del tan importante proyecto de ley.
En este sentido, creo que continuar con las obras de ampliación y de mejora de los subtes de la ciudad es imprescindible para el desarrollo humano y urbanístico. Por este motivo, resulta vital poder disponer de una herramienta financiera para poder encarar la ampliación de un medio de transporte tan fundamental para los porteños.
También es necesario destacar que el mencionado proyecto de ley no sólo promueve una ampliación y una mejora en los subtes de la Ciudad sino que se encuadra en un marco más amplio de políticas públicas orientadas a fomentar obras de mayor y mejor utilidad social a través de un uso concreto, claro y responsable de los recursos que se comprometen para la ejecución de dichas obras.
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El 3 de diciembre la Legislatura porteña aprobó el proyecto de ley que se propone reemplazar el Anexo de la Ley Nº 2.570 y que contempla la actualización de las obras proyectadas en el marco del Fondo de Infraestructura Social (FOISO).
Como presidente de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria fui también el miembro informante del mencionado proyecto de ley durante la sesión.
Finalmente, este proyecto de ley viene a dar por alcanzado el objetivo del gobierno porteño de poder comenzar a ejecutar ambiciosas obras de infraestructura social dentro del marco del FOISO que oportunamente había sido aprobado por la Legislatura pero que lamentablemente, a pesar del sólido comportamiento fiscal de la Ciudad, no pudo contar con el aval del Gobierno Nacional. A partir de ahora, la administración porteña podrá disponer de recursos útiles para financiar aquellas obras que se precisan realizar.
Por último, quiero subrayar que esta ley no deja lugar a manejos discrecionales de los recursos públicos y da previsibilidad a las acciones de gobierno.
Pero sobre todo, las obras que se detallan en esta ley tienen un innegable carácter social y un alto impacto urbano que vendrá a subsanar años de desidia en cuestiones de inversión en infraestructura para los vecinos. A modo de ejemplo, basta señalar que se prevé destinar cien millones de pesos para el instituto de la Vivienda.”
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Con 37 votos favorables, la Legislatura porteña aprobó el pasado 26 de noviembre el proyecto de ley enviado por el poder ejecutivo local que desafecta a la Ciudad de Buenos Aires del Régimen de Responsabilidad Fiscal.
Como presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda fui el miembro informante del despacho de mayoría.
Este proyecto le permitirá endeudarse a la Ciudad sin necesidad de recurrir al “visto” de la Secretaría de Finanzas del Ministerio de Economía de la Nación.
Vale decir que este despacho de mayoría – logrado por el consenso mayoritario de los miembros de la Comisión de Presupuesto – sirve para establecer la futura independencia de la Ciudad para acceder al crédito nacional e internacional.
Así y todo, los procesos de endeudamiento que se encuentren en curso quedarán comprendidos en el marco de esta ley, afirmándose que los créditos solicitados no podrán destinarse a gastos corrientes sino a obras en infraestructura social exclusivamente.
En este sentido, considero que es fundamental que nuestra Ciudad disponga de una ley que le permita al gobierno porteño continuar con el plan de obras de fuerte impacto social que había diseñado sin necesidad de permanecer atados a los caprichos de un gobierno nacional que hace caso omiso a los reclamos de los porteños en pos de mejorar su calidad de vida.
También creo que no nos podemos permitir que se pierda el sendero del saneamiento de las finanzas públicas que hemos logrado. En este contexto, la Ciudad mantiene un bajo nivel de endeudamiento en comparación con otras jurisdicciones nacionales porque no ha caído en la trampa del “rojo” permanente para cubrir gastos salariales de la administración porteña.
Lamentablemente, dejar librada la gestión y la dimensión del gasto y del endeudamiento público únicamente a la voluntad y responsabilidad de nuestros gobernantes, es desconocer seriamente el accionar político que debiera tener nuestro país que demostró reiteradamente una profunda falta de conducta y de responsabilidad fiscal, siendo ésta la causa madre de las últimas crisis recurrentes originadas en Argentina.
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Noviembre 4, 2009 | Por alvarogonzalez | Claves: aires, alvaro gonzalez, buenos, gcba, macri, obras, presupuesto, subte | # Enlace permanente
Como presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires he dado por finalizadas el pasado lunes 2 de noviembre la ronda de reuniones informativas.
Los distintos representantes del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y del Ministerio Público han asistido a esta casa parlamentaria con el fin de explicar al resto de los legisladores porteños sobre la proyección de gastos e inversiones de sus respectivas jurisdicciones para el próximo año.
El Ministro de Hacienda porteño, Néstor Grindetti, fue invitado a cerrar esta serie de encuentros sobre los cuales destacamos el grado de participación, madurez y discusión política que han exhibido las mismas.
En dicha reunión adelanté también que el próximo miércoles 4 de Noviembre, la Comisión de Presupuesto comenzará a tratar el proyecto de ley que creará el Régimen de Responsabilidad Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el objeto de establecer reglas generales de comportamiento fiscal, dotar de mayor transparencia a la gestión presupuestaria y fijar las condiciones para la contracción de deuda pública cuyo vencimiento exceda el presupuesto que la autoriza.
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Agosto 25, 2009 | Por alvarogonzalez | Claves: aire libre, aires, argentina, buenos, buenos aires, ciudad, deportes, espacio público, japón, jardin japones, legislatura, macri, palermo, paseos, porteña, porteño, salidas, turismo | # Enlace permanente
La Legislatura porteña aprobó el pasado 20 de agosto el proyecto de ley que reglamenta la administración del Jardín Japonés de la Ciudad de Buenos Aires y otorga la cesión gratuita, precaria e intransferible por el plazo de veinte años a favor de la Fundación Cultural Argentino Japonesa.
El origen del Jardín se remonta al 17 de mayo de 1967 cuando se dictó la Ordenanza N° 22.372 por la que se aceptó la donación ofrecida por la Embajada de Japón para llevarlo a cabo. Esta donación fue realizada con motivo de la visita al país del entonces Príncipe Akihíto y de la Princesa Michiko, actuales Emperadores del Japón, para servir como símbolo de amistad entre ambos países.
Su desarrollo y mantenimiento ha involucrado, desde sus inicios, a la comunidad japonesa en la Argentina, cuya activa y permanente participación ha hecho posible contar con este paseo, único en el país y representativo de los distintos períodos y estilos de la cultura del Japón.
El parque ha sido desde su creación un medio de difusión de la cultura y de las tradiciones japonesas, ayudando a realzar la diversidad cultural existente en la ciudad. En este sentido, se celebran dentro del mismo festividades japonesas tradicionales, y se realizan periódicamente exposiciones, talleres, cursos y demostraciones de las distintas artes representativas del Japón.
Como titular de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y como miembro informante de este proyecto en el recinto quiero expresar mi satisfacción por la aprobación del mismo.
En ese sentido considero que la aprobación de este despacho no sólo establece un razonable ordenamiento para el Jardín Japonés sino que también es una garantía para que los vecinos y los turistas puedan seguir disfrutando de un parque distintivo de la ciudad.
Creo que con esta ley será posible preservar los estándares de conservación y el buen mantenimiento del Jardín para disfrute de todos aquellos que visiten este parque en donde se exponen las tradiciones japonesas y se realza la diversidad cultural en la que estamos inmersos los porteños.
También es importante recalcar que si bien el Jardín Japonés seguirá cobrando una entrada como lo ha realizado desde sus inicios, resulta imprescindible que los vecinos sepan que es imposible ofrecer un paseo de esas características y de esa calidad sin el cobro de un pase. No obstante, no sólo es una entrada accesible sino que además contempla excepciones de pago a instituciones, menores y jubilados.”
Hemos logrado también la inclusión de un día gratis a la semana para todo el público un día del tercer fin de semana de cada mes y que se cobre una entrada solidaria, exceptuándose a la personas menores de doce años, a mayores de 65 años, a personas con necesidades especiales y a contingentes de instituciones educativas y de organizaciones de bien público.
Por otra parte, quiero mencionar que en el proceso de discusión política hemos tenido en cuenta las modificaciones propuestas por otras fuerzas partidarias con el fin de lograr un consenso mayoritario en la aprobación de este proyecto de ley.
En este sentido, las modificaciones contempladas hacen referencia a la tenencia precaria del predio; es decir, el gobierno porteño podrá solicitar la devolución del Jardín Japonés sin necesidad de indemnización y al uso comercial específico que regula esta ley: restaurante y confitería, prohibiéndose así su utilización para eventos y agasajos especiales.
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Julio 21, 2009 | Por alvarogonzalez | Claves: 2009, aires, argentina, buenos, congreso, cristina fernández, dialogo, economía, elecciones, kirchner, legislatura, macri, pj, politica, politico, porteño | # Enlace permanente
Ya han pasado más de dos semanas desde las elecciones legislativas del 28 de junio. En este sentido, creo que vale la pena aclarar que el gran ganador de los comicios fue el pueblo argentino. La ciudadanía se expresó en las urnas de manera unívoca. De una forma rotunda le dijo que no a un modelo que pretende abrirse paso intempestivamente como el único interlocutor de los deseos y aspiraciones de la gente.
La ciudadanía dijo basta.
Basta del discurso único, de mesianismos; basta de querer construir con acusaciones, con engaños y con antinomias. Sin dudas, los argentinos reconocieron que hay otra alternativa, que otro modelo es posible y que no vale la pena renunciar a la esperanza de tener un país mejor.
Ese fue el mensaje, un clarísimo mensaje.
Sin embargo, los funcionarios del gobierno nacional parecen no haber acusado recibo del encargo que dejó públicamente suscripto el sufragio popular. Los últimos cambios en el gabinete nacional y las declaraciones que se han realizado al respecto desde el oficialismo dan la pauta de que tanto la primera mandataria como sus colaboradores han ignorado lo que el pueblo quiso decir.
El país atraviesa un nuevo devaneo económico. Existen muchísimos asuntos que la gente necesita que sean resueltos en forma urgente, que no pueden esperar, que necesitan ser abordados en forma mancomunada cuanto antes. Necesitamos políticas a largo plazo. Hay que buscar consensos y puntos de vista en común sobre asuntos esenciales y vitales, tanto a nivel político como a nivel económico.
Hay que ser realistas.
Es necesario garantizar la gobernabilidad y al mismo tiempo ocuparse de resolver los temas argentinos más apremiantes. Cada uno de aquellos que hemos abrazado la política como vocación debemos examinar nuestro trabajo para saber qué hace falta y en qué podemos mejorar, más allá del gobierno, distrito, cargo o partido al que cada uno pertenezca.
Por esta razón, es necesario, más que nunca, lograr una adecuada visión común de aquellos puntos elementales para el resurgimiento de la República, sin por eso renunciar a los legítimos principios partidarios. En este sentido, desde el espacio político al cual pertenezco estoy convencido de que las crisis son oportunidades y que a pesar de las ocasiones desaprovechadas todavía hay otro modelo.
Y hay otro camino. Sólo es cuestión de decidirse a empezar a caminarlo.
Mayo 26, 2009 | Por alvarogonzalez | Claves: aires, alvaro gonzalez, audiencia pública, buenos, catalinas, ciudad, diputado, elecciones 2009, legslatura, ley, macri, porteño, pro, publica, subasta, terrenos, venta | # Enlace permanente
El pasado jueves 14 de Mayo, la Legislatura porteña aprobó en primera lectura, el despacho de mayoría que posibilita la subasta de tres inmuebles públicos que comenzarán a saldar la deuda social existente en materia educativa.
Como miembro informante del mismo, entiendo que resulta fundamental que los porteños sepan que esta ley modifica la capacidad constructiva de esas tres parcelas, otorgándoles la capacidad para desarrollo en altura y el destino para diversos usos. Esto otorga a estos lotes un valor agregado que quedará en manos de la Ciudad y no de dueños particulares como sucedió en otras épocas; es decir, la plusvalía quedará a favor del Estado.
Es la primera vez en la historia que un gobierno porteño procede a rezonificar un predio para otorgarle un valor mayor, con el fin de ofertarlo en subasta pública.
Resulta trascendental destacar que esta ley dispone que el monto obtenido por la subasta pública de estos inmuebles será destinado en su totalidad a fortalecer el presupuesto del Ministerio de Educación.
De esta manera, el dinero resultante de dicha subasta será utilizado para corregir o ampliar la infraestructura escolar porteña. A partir de ahora, estos fondos serán invertidos en obras y adquisiciones que ayudarán a mejorar ostensiblemente la situación edilicia de las escuelas de la Ciudad.
Durante 2008 el Ministerio de Educación pagó $10 millones en concepto de alquileres de escuelas. Para dar un ejemplo, por la Escuela Nº 13 de la calle Cabrera 3430 la Ciudad abona por mes $11.500, es decir, casi el mismo importe que paga de alquiler solamente uno de los concesionarios de los inmuebles de Catalinas Norte.
Para tener una idea de la necesidad y de la utilidad de esta ley es preciso resaltar que al día de hoy existen expropiaciones de edificios escolares que fueron aprobadas pero que han quedado pendientes de ejecución por carecer el Gobierno de la Ciudad de los fondos necesarios para llevarlas a cabo.
Teniendo en cuenta que si una escuela cuesta aproximadamente $3 millones y por un lote como el ubicado en Av. Alem y Córdoba, el concesionario le paga a la Ciudad sólo 11 mil pesos entonces se necesitarían veinticinco años para comprar solamente una escuela.
Efectivamente, hay una falta de racionalidad que esta ley seguramente comenzará a subsanar.
Con esta nueva norma será posible adquirir escuelas que hoy no se pueden comprar, cubrir necesidades edilicias insatisfechas y a su vez revertir el oneroso gasto que el gobierno porteño debe realizar en concepto de alquileres de edificios destinados a la educación.
Esta ley no sólo es una gran herramienta para optimizar los recursos de la ciudad sino que tiene como objeto brindar una mejora sustancial en materia educativa. Por lo tanto, es evidente que la principal característica de esta norma no es sólo su utilidad en términos fiscales sino su utilidad social.
Abril 6, 2009 | Por alvarogonzalez | Claves: 2009, aires, alvaro, argentina, buenos, ciudad, crisis, diputado, dolar, economica, elecciones, financiera, gonzalez, internacional, legislatura, macri, mundial, pro, recesion | # Enlace permanente
Como es de público conocimiento, la Presidenta de la Nación envió al Congreso el proyecto de modificación del Código Nacional Electoral con el objetivo de adelantar las elecciones para el 28 de junio próximo.
Si bien tal decisión estuvo impulsada por diferentes motivos de especulación política, es necesario entender que, por un lado, existe a nivel nacional un escenario económico que ya está sufriendo los primeros embates de la crisis internacional, y que, por otro lado, la inercia de la actividad económica de los últimos años comenzó un sendero de agotamiento que se estima tendrá fin precisamente hacia mediados de este año.
Nuestro país evidenció entre 2003 y 2008 un crecimiento económico a una tasa promedio de 8,5% anual. Los pilares de dicho modelo de crecimiento (a tasas altas y sostenidas) fueron el tipo de cambio competitivo y estable, los superávit gemelos (superávit fiscal y comercial) y las tasas de interés negativas.
Además del rol preponderante que cumplieron los factores externos, donde debe decirse que el PBI mundial mostró un crecimiento importante en prácticamente todas las regiones (hasta en países como Haití, que creció un 3,5%) y donde los precios de los commodities que nuestro país exporta alcanzaron picos históricos.
Sin embargo, lamentablemente, ninguna de las condiciones expuestas anteriormente se encontrarán presentes en el 2009. En principio, es relevante mencionar que para mantener este modelo resulta crucial el ingreso de divisas a través del comercio exterior.
En momentos de creciente incertidumbre interna, las divisas implicarían un alivio para el convulsionado mercado cambiario local (1). A su vez, aportarían mayor liquidez doméstica a través del aumento de reservas del BCRA y, lógicamente, permitirían una recomposición de los recursos económicos del Gobierno Nacional vía retenciones.
Sin embargo, el panorama para el sector externo de Argentina no es alentador. La menor demanda externa por la crisis mundial y el elevado proteccionismo de las políticas comerciales de los países desarrollados, sumado a los menores números que arrojarán las campañas de cosecha de este año (como consecuencia de la sequía y de la mayor incertidumbre del productor local), permiten estimar una caída de hasta 40% en el valor de nuestras exportaciones agrícolas.
Ante tal contexto adverso, se puede afirmar que la primera respuesta del gobierno fueron los planes de estímulo al consumo, a través de acuerdos de precios y líneas de crédito a tasas subsidiadas, en sectores como los electrodomésticos y automóviles.
Pero luego de tomar conciencia que se necesitaban medidas de fondo – dado que el enfermo no se iba a curar con aspirinas – la principal herramienta de política económica que decidió utilizar el gobierno es el tipo de cambio.
Como mencionamos al principio, uno de los pilares del modelo es un tipo de cambio competitivo. En tal sentido, el gobierno prácticamente no deja pasar ninguna oportunidad para autoproclamarse como único actor responsable de la performance económica de los últimos años.
Por tal motivo, la Presidenta llamó a “profundizar el modelo”, impulsando implícitamente una devaluación lenta y administrada, con el fin de evitar una brusca fuga de capitales.
Ahora bien, ¿cuál sería el nivel óptimo al que debería llegar el tipo de cambio para profundizar el modelo competitivo?
Partamos de la base que los socios comerciales más importantes de Argentina devaluaron su moneda a un ritmo más rápido que nuestro país. Desde septiembre último, Brasil devaluó un 34%, Chile un 16% y México un 44%, mientras que nuestro país lo hizo en un 17%.
Con lo cual, si ponderamos estas devaluaciones por el peso relativo de cada país en el intercambio comercial total de la Argentina (2) , concluiremos que se necesitaría una devaluación nominal del 8% adicional, alcanzando los $3,95 por dólar. Sin embargo, si incluimos en el cálculo la inflación de cada país, se necesitaría por lo menos un dólar a $4 para retomar los niveles de competitividad previos a septiembre.
Además, otro punto importante que fundamenta los incentivos de devaluación es el efecto sobre la recaudación de Derechos de Exportación (Retenciones al Agro), ya que se estima que por cada 10 centavos de devaluación nominal ingresaría al Estado $800 millones adicionales por año, en tal concepto.
Este no es un dato menor si se tienen en cuenta los signos de debilitamiento que muestra la recaudación. En el cuadro adjunto se puede observar un aumento interanual de la recaudación del 16% en Febrero último, lo cual representa una caída en términos reales si se tiene en cuenta que la inflación anual medida por entidades privadas ronda el 18% en promedio.
Es importante destacar que si no se tuvieran en cuenta los ingresos provenientes de los ex afiliados a las AFJPS (que alcanzaron aproximadamente los $1.100 millones), el incremento en la recaudación hubiera alcanzado solamente el 10,5% anual en Febrero.
Esto explica claramente el alivio parcial a las arcas del Estado Nacional que implicó la estatización de los fondos privados y la intencionalidad que sustentó dicha medida.
Actualmente, las economías desarrolladas del mundo están adoptando políticas fiscales y monetarias expansivas con el fin de dar batalla a la crisis.
Similar camino debería elegir nuestro país. Sin embargo, la fuerte dependencia fiscal hacia tributos sensibles ante la actividad económica (como el IVA y Ganancias) y tributos sujetos a las demandas externas (como las Retenciones), generan problemas para impulsar un robusto plan expansivo que evite un proceso recesivo a través del estímulo a la demanda agregada.
Por tal motivo, todas las miradas están enfocadas en la devaluación cambiaria, la cual en sí misma genera importantes distorsiones (si se parte de un tipo de cambio en un nivel alto como el nuestro), como ser, una mayor inflación al elevar los costos de productos transables, así como también los de inmuebles y bienes durables.
Sin dudas, el país pagará caro la ausencia de políticas que hayan incentivado la inversión de capital en épocas de prosperidad, por la falta de políticas de fondo para reducir la inflación cuando correspondía (durante años fue erosionando la competitividad externa que brindaba el tipo de cambio alto) y por la inexistencia de un fondo anticíclico que permitiera reactivar la actividad y reducir la incertidumbre de los sectores productivos en épocas de crisis como la que hoy debemos atravesar.
Como se puede observar a partir de lo expuesto anteriormente, el clima de negocios en el país ya comenzó a sufrir los coletazos de la crisis mundial.
En el interior del país, la crisis impactó de lleno por mantener sujeta -en mayor medida – su economía a la variación de los precios de los commodities, y además porque el conflicto con el campo conlleva un año de menor actividad productiva.
En los principales centros urbanos, en cambio, aún existe cierta inercia de los años de crecimiento previos, aunque como toda inercia, tarde o temprano termina si no existe un empuje genuino.
De ser así, los números de suba de desempleo y baja de ingresos no tardarán en llegar, y el impacto social cobrará relevancia. El Gobierno Nacional es consciente de esta realidad, por ello a través del adelantamiento de las elecciones buscará congelar la foto del devenir socioeconómico lo antes posible.
Nuevamente, el Congreso tendrá la última palabra.
*Se agradece la colaboración del Lic. Ignacio Capparelli
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NOTAS
1 Las compras mensuales de dólares aumentaron de U$S 165 millones hasta mediados de 2007 a U$S 1.900 millones durante 2008. De esta forma, la dolarización de las carteras de las empresas e individuos expresó la incertidumbre creciente respecto al escenario económico futuro tras el conflicto entre el gobierno y el campo, la profundización de la crisis internacional y la estatización de los fondos de las AFJPs.
2 Las participaciones en el comercio internacional argentino de los 3 países mencionados, asumidas a partir de los últimos datos oficiales, es la siguiente: Brasil, 33%; Chile, 4.9%; México, 5.5%.
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Octubre 23, 2008 | Por alvarogonzalez | Claves: aires, alvaro, buenos, ciudad, diputado, educacion, gonzalez, higiene, infraestructura, porteño, presupuesto, pro, promocion, social, urbana | # Enlace permanente
El presupuesto de una ciudad como Buenos Aires debe reflejar los principios, valores y propósitos que animan a aquellos que fueron encomendados por la ciudadanía para llevar adelante los asuntos de gobierno. Por ende, el presupuesto debe contener materias programáticas y financieras que sean realizables dentro de un marco de racionalidad y equilibrio fiscal. Paralelamente, un presupuesto debe ofrecer, ineludiblemente, la posibilidad de brindar a los vecinos un mejor acceso a prestaciones esenciales como la salud y la educación, entre otras.
Más allá de todas las cuestiones técnicas que conforman un presupuesto, es necesario que los números de las cuentas públicas sean entendidos por toda la ciudadanía y que estos sean expresados en forma clara y concisa, no sólo para facilitar su comprensión sino también para otorgar mayor transparencia y racionalidad a la gestión gubernamental en general.
Dado que el estado de las cuentas públicas repercute de manera directa en la comunidad y que son los vecinos los que contribuyen con sus impuestos a solventarlas, la preparación, elaboración y discusión de un presupuesto debe contener dos condiciones fundamentales. Primero, un estricto detalle de las fuentes que originarán los ingresos y segundo (en el caso de los egresos) las características de los gastos que deberán realizarse.
De esta manera, como presidente de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria de la Legislatura porteña asumo, con gran placer, mi deber de participar a todos los vecinos acerca de aquellas cuestiones que hacen a la situación presupuestaria de la Ciudad de Buenos Aires en el corriente año como así también las perspectivas para el año próximo.
Es necesario entonces señalar que al 30/6 del corriente año ingresaron ya $ 6048 M en concepto de recaudación total, es decir, el 51,3% del total de $ 11790 M de recursos totales calculados para el presupuesto del año en curso. Esta estimación de gasto representa un 20% más del presupuesto que administró la comuna porteña en 2007.
Cabe señalar que en este monto no están contemplados los $ 1548 M que se aprobaron hace un mes en la Legislatura en concepto de ampliación presupuestaria, con el fin de destinarlos, casi en su totalidad, para el pago de haberes y subsidios. Tampoco están contenidos los $ 1604 M del Fondo de Infraestructura Social (FOISO) mediante el cual, a través de la emisión de un bono, el GCBA planea ejecutar ambiciosas obras de infraestructura para la ciudad.
Al día de hoy se han alcanzado superar las metas presupuestarias previstas para este año y se han logrado avances significativos en materia de políticas contra la evasión fiscal. Por otra parte, se ha introducido una reforma tributaria a fin de hacer más progresivo al sistema, esto es, aumentar las tasas a aquellos sectores de la economía que gozan de mayores ingresos.
A su vez, el gobierno porteño ha logrado dotar de una mayor coherencia al gasto público de manera tal que los recursos del Estado sean destinados a aquellas áreas en las que resulta vital garantizar su normal funcionamiento. Así, la principal apuesta de esta administración es reducir los gastos administrativos superfluos y aumentar el presupuesto en materia de salud, educación y obra pública.
También vale la pena aclarar que la ciudad sufre condiciones desfavorables en cuanto a coparticipación federal ya que los recursos coparticipables que Estado nacional debe distribuir con las provincias han mermado drásticamente. En este sentido, podemos decir que la ciudad se autofinancia ya que el 85% de los ingresos tributarios son de recaudación propia.
Para mantener las metas y el ritmo actual de ejecución de obras, para el 2009 el Gobierno de la Ciudad estima recaudar los mismos montos que en el 2008, además de los $ 1548 M autorizados en la última ampliación presupuestaria. A estas sumas se le deben adicionar el 3% calculado de crecimiento del PBI nacional para el 2009 y el 12% de inflación anual ponderado para el próximo año.
De esta manera, el presupuesto del 2009 ascenderá a alrededor de $ 16980 M, con un incremento de $ 3900 M con respecto al presente año, es decir, casi un 30 % más de recursos. De este incremento, el 66% será destinado a inversión social, a saber: $ 1100 M más para educación, $ 1036 M más para salud, $ 214 M más para acción social y $ 155 M más para cultura.
Adicionalmente, se destinarán $ 600 M de este mismo incremento a inversión en infraestructura. Vale decir que casi el 20% del futuro presupuesto estará destinado a obras de infraestructura. En este porcentaje están incluidas las obras para el Teatro Colón y el Plan Hidráulico, además de obras viales, subterráneos, bacheo y veredas y pasos a nivel.
Por último, quisiera aclarar que la mayor parte del presupuesto del 2009 será destinado a inversión social con el fin de que estos montos sean utilizados para salud, educación, promoción social, higiene urbana y servicios urbanos. Así, el 47 % del total del presupuesto estará destinado a gastos para salud y educación. Creo que no hace falta explicar las razones por las cuales resulta imprescindible invertir en estas áreas públicas que son las más involucradas en la inclusión social de los habitantes de Buenos Aires.
De esta manera, confiamos en que el próximo año el gobierno porteño podrá contar con un presupuesto inclusivo desde el punto de vista social y coherente con las demandas y necesidades de todos los vecinos.
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